Poznámky

Osnova

Systém mezinárodní evidence a kontroly otisků

Proč byl zaveden systém EURODAC? Podstatou systému Eurodac je napojení národních systémů AFIS na evropské Centrum Eurodac. Důvody: značné problémy s identifikací cizinců žádajících o azyl, zvyšující se počet  případů zadržených cizinců na hranicích členských států, nezákonný pohyb cizinců na území republiky, u kterých je obtížné zjistit jejich skutečnou identitu. Identifikace osob podle otisků prstů je dostatečně spolehlivá a finančně dostupná varianta řešení.

Kdy se rozhodlo o jeho vytvoření? Cílem Dublinské úmluvy z 15. června 1990 bylo sjednocení postupu členských zemí Evropské unie při posuzování žádostí o azyl. Úmluva definovala základní termíny azylové politiky. Definice, práva povinnosti žadatelů o azyl a postup členských států EU vycházel z Ženevské konvence z roku 1951, doplněné Newyorským protokolem roku 1967, upravujícím status uprchlíků. Za účelem naplnění Dublinské úmluvy bylo Nařízením Rady Evropy č. 2725/2000 v roce 2001 zřízeno v Luxembourgu tzv. Centrum Eurodac pro porovnávání otisků prstů. Jelikož lze předpokládat, že Česká republika se stane roce 2004 členským státem Evropské unie, pojí se s tímto vstupem povinnost jejího napojení na Eurodac.

Centrální databáze Do centra Eurodacu v Luxembourgu budou zasílány v elektronické podobě otisky prstů tří kategorií cizinců (viz dále) a základní údaje: místo a datum zadržení cizince, označení členského státu (referenční číslo členského státu), údaje o otiscích prstů, pohlaví, datum sejmutí otisků prstů, datum odeslání otisků prstů do centra Eurodac.

Opatření České republiky Začátkem roku 2002 rozhodla komise složená ze zástupců Ministerstva vnitra ČR a zainteresovaných policejních útvarů (KÚP, OSŘI PP, ŘSCPP) o tom, že: ke splnění povinností vyplývajících ze zmíněného nařízení bude využit stávající systém AFIS, instalovaný od roku 1994 v Kriminalistickém ústavu Praha. současná kapacita instalovaného systému AFIS využívána ze 75 % pro účely realizace azylové politiky. Investice do rozšíření systému AFIS pro potřebu azylové politiky budou využity nejen pro splnění povinností členské země EU, ale také k efektivnímu řešení domácí azylové politiky, to obzvlášť případě, kdy se Česká republika stane hraniční zemí EU (někdy též označovanou jako "nárazníková" země).

Technické zabezpečení K realizaci projektu Eurodac bylo především nezbytné: rozdělit stávající databázi otisků prstů (v současnosti 440 000 osob) na dvě části: - evidující pachatele trestné činnosti, - evidující azylanty; nakoupit tzv. livescanery, pomocí nichž budou cizincům snímány otisky prstů v elektronické podobě na hraničních přechodech; vybavit centrum AFIS v Kriminalistickém ústavu Praha tzv. NIST serverem, který bude zpracovávat data do formátu akceptovatelného centrem Eurodac; nakoupit další pracovní stanice systému AFIS sloužící ke vkládání a verifikaci otisků prstů z daktyloskopických karet do databáze klasickým způsobem; nalézt vhodné prostory a v nich vybudovat a vybavit pracoviště Eurodac ČR, které bude nejspíš začleněno do organizační struktury KÚP; KÚP získat nová systemizovaná pracovní místa, následně náborovat a vyškolit odborníky; podobně získat tabulková místa pro OSŘI PP a zde vybudovat tzv. Národní přístupový bod (National Access Point - NAP), který bude zajišt'ovat odesílání povinných údajů mimo území republiky.

Kategorie cizinců Nařízení Rady Evropy, které zřizuje Eurodac, rozlišuje čtyři základní kategorie cizinců, kteří jsou v systémů evidováni. Z těchto čtyř kategorií budou u tří zasílána osobní data společně s otisky prstů. Jedná se o následující kategorie: a) Žadatelé o azyl b) Cizinci, zadržení při nelegálním přechodu hranice EU, pokud nejsou ihned vráceni zpět c) Cizinci, nezákonně se nacházející na území členského státu d) Azylanté

a)  Žadatelé o azyl Z nařízení Rady Evropy vyplývá povinnost členského státu sejmout neprodleně otisky všech deseti prstů žadatelům o azyl starším 14 let a neodkladně je zaslat k uložení do centra Eurodac spolu s dalšími údaji stanovenými citovaným nařízením (tj. stát, ve kterém byla žádost podána, místo a datum žádosti o azyl, pohlaví, jednací číslo použité státem, datum sejmutí otisků, datum zaslání otisků). Pracoviště centra Eurodac zašle výsledek porovnání s údaji již uloženými v centrální databázi zpět členskému státu. Nařízení upravuje rovněž možnost, aby v přípádě, že je to technicky možné, nahrál členský stát údaje do centrální databáze sám, v opačném případě je vkládá pracoviště centrální databáze.

a)  Žadatelé o azyl – schéma

b)  Cizinci, zadržení při nelegálním přechodu hranice EU, pokud nejsou ihned vráceni zpět Členský stát je povinen neodkladně sejmout otisky deseti prstů osobám starším 14 let, zadrženým příslušnými orgány v souvislosti s nezákonným překročením hranice (i vzdušnou či mořskou cestou) z třetí - nečlenské - země, nevrací-li je zpět. Do centrální databáze se sděluje: stát, který cizince zadržel, místo a datum zadržení, otisky prstů, pohlaví, jednací číslo použité státem, datum sejmutí otisků, datum jejich zaslání. U této kategorie cizinců není prováděna komparace, tj. údaje nejsou porovnávány s  údaji u této kategorie osob již shromážděnými, ani s daty cizinců zařazenými do databáze v budoucnu. Tato data jsou vkládána do databáze výhradně pro účely případného budoucího porovnání s údaji o žadateli o azyl následně zaslanými do centrální databáze. Členský stát je dále povinen zaslat do centrální databáze informace o skutečnostech vedoucích k odstranění údajů o cizinci z centrální databáze, tj. udělení povolení k pobytu cizinci, opuštění území EU, nabytí státního občanství některého členského státu (jakmile se o nich dozví).

b)  Cizinci, zadržení při nelegálním přechodu hranice EU – schéma

c)  Cizinci, nezákonně se nacházející na území členského státu Členský stát je povinen neodkladně sejmout otisky deseti prstů osobám starším 14 let, zadrženým příslušnými orgány v souvislosti s nezákonným překročením hranice (i vzdušnou či mořskou cestou) z třetí - nečlenské - země, nevrací-li je zpět. Do centrální databáze se sděluje: stát, který cizince zadržel, místo a datum zadržení, otisky prstů, pohlaví, jednací číslo použité státem, datum sejmutí otisků, datum jejich zaslání. U této kategorie cizinců není prováděna komparace, tj. údaje nejsou porovnávány s  údaji u této kategorie osob již shromážděnými, ani s daty cizinců zařazenými do databáze v budoucnu. Tato data jsou vkládána do databáze výhradně pro účely případného budoucího porovnání s údaji o žadateli o azyl následně zaslanými do centrální databáze. Členský stát je dále povinen zaslat do centrální databáze informace o skutečnostech vedoucích k odstranění údajů o cizinci z centrální databáze, tj. udělení povolení k pobytu cizinci, opuštění území EU, nabytí státního občanství některého členského státu (jakmile se o nich dozví).

c)  Cizinci, nezákonně se nacházející na území členského státu – schéma